滸墅關經濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會，綜保區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各室、局，各公司、各有關單位：

經管委會、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《蘇州高新區(qū)獨角獸企業(yè)培育實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘇州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2018年8月21日

 

蘇州高新區(qū)獨角獸企業(yè)培育實施意見

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群，發(fā)揮獨角獸企業(yè)在區(qū)域高質量發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用，打造科技創(chuàng)新高峰企業(yè)和標志性企業(yè)，特制定本意見。

一、總體目標

聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)，按照整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，構建從科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長培育機制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)，進一步激發(fā)全社會科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展活力，助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

力爭通過三年時間，到2020年：

1．全區(qū)集聚有全球影響力的獨角獸企業(yè)5家、獨角獸培育企業(yè)15家，基本建成聚焦產業(yè)、分層分類的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計超28家。

2．發(fā)揮獨角獸企業(yè)對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級的引領帶動效應，加快發(fā)展新一代信息技術、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產業(yè)，全區(qū)累計獲批國家高新技術企業(yè)達到1000家。

3．激發(fā)獨角獸企業(yè)聚才用才主體活力，支持獨角獸企業(yè)培養(yǎng)和引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全區(qū)自主培育國家千人計劃、萬人計劃人才累計達到40人，省雙創(chuàng)人才和團隊累計達到120人，市姑蘇人才和團隊累計達到200人，區(qū)科技領軍人才累計達到1200人。

 

二、培育對象

重點圍繞新一代信息技術、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源以及高端裝備與先進制造、新材料和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)領域，認定和培育一批獨角獸企業(yè)。

納入蘇州高新區(qū)獨角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊在區(qū)內，獲得過私募投資、尚未上市的獨立法人企業(yè)，具有強大的科技創(chuàng)新活力，符合產業(yè)發(fā)展方向。

1．獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元及以上，成立10年內；

2．獨角獸培育企業(yè)：成立5年以內、估值一般在1億美元左右，或成立5-9年、估值為3-10億美元。

 

三、申報評審

1．凡符合培育對象條件的企業(yè)，需提交以下材料：①企業(yè)情況簡介和營業(yè)執(zhí)照副本掃描件；②企業(yè)投融資情況的相關證明材料和資金實際到賬證明材料；③經審計的企業(yè)財務報表。

2．區(qū)科創(chuàng)局每年于9月上旬發(fā)布申報通知，9月底申報截止（申報具體要求以當年度通知為準）。滸關經開區(qū)、科技城（東渚）、度假區(qū)（鎮(zhèn)湖）、綜保區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和創(chuàng)業(yè)中心負責申報組織、匯總及初審工作，并于10月上旬將初審后的申報材料報區(qū)科創(chuàng)局。10月下旬，區(qū)科創(chuàng)局會同發(fā)改局（金融辦）、財政局、蘇高新創(chuàng)投組織專家評審，提出建議名單，報區(qū)人才科技工作領導小組科技工作辦公室討論審核后，提交區(qū)人才科技工作領導小組*終審議。審議通過名單進行公示后，予以認定，下一年度兌現(xiàn)獎勵資金。

 

四、主要舉措

（一）構建獨角獸企業(yè)支持體系

1．建立獨角獸企業(yè)培育庫。遴選并發(fā)布獨角獸培育企業(yè)名單，精準鎖定爆發(fā)式成長企業(yè)，加快推進瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)向獨角獸企業(yè)轉化。

2．加大獨角獸潛力項目引進。瞄準獨角獸企業(yè)“產業(yè)新、資產輕、資源消耗少、市場價值大”的特征，樹立全球思維，聚焦產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，滸關經開區(qū)、科技城（東渚）、度假區(qū)（鎮(zhèn)湖）、綜保區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)中心和各相關部門要加快引進一批行業(yè)**的**科技型企業(yè)。

3．加大獨角獸企業(yè)扶持。對于納入獨角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在用地、研發(fā)投入、人才、投融資等多方面給予重點支持。在資金方面，對**入選獨角獸培育企業(yè)的，給予*高100萬元的獎勵;對**入選獨角獸企業(yè)的，給予*高500萬元的獎勵。

（二）構建以獨角獸企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系

4．持續(xù)優(yōu)化新興產業(yè)戰(zhàn)略布局。面向新一代信息技術、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，集成各種資源，加大培育力度。鼓勵企業(yè)前瞻布局產業(yè)前沿、顛覆性技術研發(fā)，加快形成具有自主知識產權的原創(chuàng)成果。

5．加強重點產業(yè)領域科技研發(fā)投入。支持獨角獸企業(yè)開展顛覆式創(chuàng)新，推動新技術和新模式應用。鼓勵獨角獸企業(yè)承擔重點實驗室、工程（技術）研究中心、公共技術服務平臺、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新載體建設。對獲批國家、省、市海外研發(fā)機構的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元和50萬元的獎勵。

6．鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)申報國家、省、市各類計劃項目，對承擔重大專項、重點研發(fā)計劃等各級各類計劃項目的企業(yè)，原則上給予項目立項金額*高50%的配套支持。經認定的獨角獸企業(yè)及獨角獸培育企業(yè)，優(yōu)先享受高新區(qū)各類科技政策支持，優(yōu)先推薦申報上級科技項目和人才項目，頂格享受工業(yè)經濟轉型升級、智能制造、醫(yī)療器械等相關政策意見支持。

（三）多元化打造獨角獸企業(yè)金融服務體系

7．支持企業(yè)股權融資。利用蘇南科技金融路演中心，拓寬獨角獸企業(yè)股權融資渠道；加強蘇州金融小鎮(zhèn)建設，集聚發(fā)展私募股權投資基金，推動各類資本加大對獨角獸企業(yè)的投資力度。

8．支持企業(yè)債權融資。鼓勵銀行等金融機構加大對獨角獸企業(yè)的信貸支持，并給予一定的貸款貼息；高標準建設高新區(qū)綜合金融服務平臺，增強獨角獸企業(yè)與各類機構的業(yè)務黏性，打破企業(yè)與金融機構的信息不對稱；加強金融產品創(chuàng)新，為獨角獸企業(yè)量身定制金融產品，擴大金融機構對獨角獸的信貸投放。

9．支持企業(yè)對接資本市場。優(yōu)先將獨角獸培育企業(yè)列入擬上市重點企業(yè)名單，搭建上市**通道，對在上市過程中遇到問題的企業(yè)，啟用“一企一策”專項協(xié)調機制。對在境內外資本市場實現(xiàn)IPO的獨角獸企業(yè)給予一定補助。獨角獸和獨角獸培育企業(yè)優(yōu)先享受區(qū)總部經濟政策支持。

（四）優(yōu)化獨角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才智力體系

10．大力引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持獨角獸企業(yè)大力引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的國內外**人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。對擁有重大原始創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉化能力，能夠為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領和推動高新區(qū)產業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），優(yōu)先納入區(qū)級領軍人才計劃。

11．完善人才安心創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。對企業(yè)引進的高層次、緊缺人才在購房、租房、培訓、落戶入學、醫(yī)療保健、出入境便利、后勤服務等方面給予重點政策支持。

（五）營造獨角獸企業(yè)快速成長的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

12．強化知識產權保護和運用。建立健全知識產權侵權查處快速反應機制和知識產權違法侵權舉報制度。強化企業(yè)在核心技術領域加大海外PCT專利布局，構建核心技術專利池，可突破每家企業(yè)每年100萬元的專利資助規(guī)定。

13．優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展用地。對有用地需求的企業(yè)，優(yōu)先保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動企業(yè)快速成長，實現(xiàn)規(guī)模銷售，促進企業(yè)將高估值轉化為高貢獻。

 

五、其他事項

1．對成立時間超過10年但其他條件達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

2．本意見自發(fā)布之日起實施，有效期限三年。

3．本意見涉及的相關支持政策按照從高不重復原則執(zhí)行。

4．本意見由區(qū)科創(chuàng)局負責解釋。

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